近年来，黟县碧阳镇丰梧村依托良好的区位和资源优势，扬长避短，错位发展，思路清晰，行动有力，在村企共建、招才引智、乡村治理、运营创新等诸多方面都打开了新的局面，初步建成三产融合发展的创意创新乡村，呈现出良好的发展后劲。

一、基本情况

丰梧村距黟县县城3.5公里，丰梧村占地面积1953.1公顷，北枕黄山余脉方家岭，南临黟县盆地，S222省道穿村而过，是进入黟县北部山区四乡的必经道路。全村辖16个村民组568户1728人，全村拥有山场面积2.8万亩，水田1290亩，旱地1065亩，茶园859亩，是一个以粮油、茶叶、木竹为传统产业的半山区村，过去由于基础设施滞后、村集体经济薄弱，被列入省级重点贫困村。近年来，丰梧村深化村企合作，培育引进农业休闲综合体、户外运动基地、民宿产业、特色种植业等业态，成立丰梧生态旅游开发公司，以丰口自然村为主辐射带动周边片区，串联形成乡村旅游精品线路，打造不收门票的景区村庄，逐步实现了从省级贫困村到美丽乡村的蜕变，“创”出了产业振兴新天地。2021年村集体经济达62.78万元，较2020年实现翻番，预计2022年村集体收入可突破100万元。

二、具体做法

一是链接“在地企业”，探索三方受益新模式。实施“村企共建”，将乡村建设投入的基础设施转化为集体经济增收的来源，以朴蔓农场、无名初乡村酒店、水库露营地、徽舍小隐民宿等在地企业为抓手，配套企业对周边环境、景观小品的需要，落地水美乡村、美丽乡村中心村、村庄运营试点等项目，企业按照项目总投资额的2%向村集体支付共建费用，村集体通过基础设施管护、门前三包等将资金流向村民，真正实现企业（满足企业需要）、村民（发展乡村旅游）、村庄（增厚村集体收入）的三方受益。预计2022年村企共建可为村集体增收15万元。

二是链接“新黟县人”，探索乡村人才新增量。依托人才资源雄厚这一优势，结合本地人才招引政策，组建起荣誉村民和乡村振兴服务团等“人才库”，为本村乡村振兴提供智慧、人力、资金等支持。目前颁发荣誉村民证14个，涵盖创业创意、文化、建筑等不同领域，并聘请建筑领域专家（鲁班奖获得者）担任村庄规划顾问，乡村振兴服务团已有60余名高校学生进驻，涉及中国科学技术大学、安徽大学、安徽师范大学、安徽农业大学、安徽医科大学、黄山学院等多个院校。同时在安徽农业大学、黄山学院建立了高校联络站，进一步加强村校联系。

三是链接“乡里乡亲”，探索乡村治理新路径。以党建引领为核心，以村民福利为重点，深入实施丰梧“沙砾”计划（人人都是沙砾、人人又是主力）。践行新时代文明建设要求，研究出台丰梧村村规民约12条，深入实施丰梧村村民积分制管理，推动村规民约入心入行。全力提高村民福利，提标参军入伍奖励，设立丰梧大学生奖学金，开发公益性岗位，提供适龄群体人身意外保险补助，发放困难群众分红等，让村民享受村庄发展红利。积极开展公共文化活动，定期举办流动“KTV”，配合朴蔓农场设置丰口星光电影院，高质量举办中国农民丰收节、大型文艺会演等活动，丰富群众精神生活，塑造文明乡风。全面提升新乡人情感认同、归乡人创业热情、原乡人自豪荣誉。

四是链接“村组干部”，探索数字治理新形式。整合村内各项基础数据，构建村庄数据化管理平台。通过两种渠道落实数字治理：一方面争取阿里巴巴公益基金会资金支持，通过钉钉建立全村数据信息架构，上线全村人口、资源、资产等数据，架构“公共服务”“乡村治理”“数字治理”“村务公开”等应用；另一方面，利用村庄运营试点资金自主开发数字丰梧系统，上线全村人口基础信息、项目、积分制管理等内容，系统投入使用后运行状况良好。

五是链接“强村公司”，探索乡村运营新机制。通过股权变更实现村经济联合社100%控股，通过经营权授权，从法理上使村办公司有权对村集体资产进行运营。变更丰绿公司为丰梧生态旅游开发有限责任公司，扩充经营范围，夯实村庄运营基础。目前村办公司经营的项目主要有村林场、“四带一自”产业园、厂房、流转土地等，2021年为村级集体经济创收约45.51万元。朴蔓农场一期流转了村里低效抛荒地400亩，通过改造提升原有基础设施，深入贯彻“在地化”理念，在更大范围整合优质农副产品，打响朴蔓品牌。扎实开展创新项目培育，与拜年山农业生态科技有限公司合作，共同培育和推广“萝卜计划”（蔬菜盲盒）。这一创新营销计划源自从大城市返乡创业的“新农人”郑涛、黄晶夫妇，他们将农家新鲜蔬菜以“盲盒”的形式挂上电商，意外成了“爆款”，目前已链接农户36户，利用闲散荒地49亩。该项目获得黄山青年创客大赛二等奖，正筹备参加全省创青春创意创业大赛。目前丰梧村已推出高山韩梯田风光、铜钱岭香榧油茶基地、钓鱼岭古道、丰口水库等一批各具特色的景观景点，创意打造了蔬菜采摘园、休闲花海、萌宠乐园、捉鳅摸鱼池塘等体验游玩项目，植入沉浸式、差异化、体验性的“农业+”新业态，实现了产业链的延伸和农业、乡村功能的扩展。

三、存在问题

丰梧村乡村振兴发展特别是在村集体经济方面，取得了一定成绩，但仍存在以下问题：一是资产出租业务较多。发展乡村旅游主要以盘活闲置资产，引入社会资本改造为主，出租收入占旅游收入的82.5%。二是资金入股合作流于形式。企业主体采取资金入股合作意愿普遍不高，企业投资量中村集体入股资金远低于1%，且到期后需对入股资金进行退回。三是乡村运营人才较少。乡村运营的中坚力量主要为村干部和驻村工作队，荣誉村民仅能提供智慧支持，缺少面向市场、掌握经营的专门人员。四是乡村运营体制机制不够健全。亟待建立一揽子乡村运营制度体系，统筹解决公司运营中出现的采购、招标、招聘、负债、激励等问题。五是宅基地有偿退出机制不够健全。农房价格评估没有充分考虑双向选择，宅基地有偿退出比例不明确，农民利益得不到充分保障。

四、意见建议

一是稳住资产出租，减少资金入股，创新多种合作。与企业主体积极开展资产合作，争取资金建设厂房、功能室等，获得租赁收入。同时，围绕基础设施项目，尽量满足企业需求，征求企业意见，开展“村企共建”，项目建成后企业向村集体缴纳共建费用，提升运营收入。二是建立健全一揽子运营制度，释放发展活力。尽快建立权责明确的村办公司运营制度，充分考虑村办公司既市场化又不完全市场化的特殊属性，推动村办公司规范化运行。三是项目支持向乡村运营倾斜。围绕乡村旅游、乡村运营等给予更多项目支持，如乡村旅游基础设施等。同时，减少资金追回、降低资金收益等指标要求。四是因地制宜建立宅基地有偿退出机制，释放乡村发展活力。完善农房价格评估机制，维护市场与农户的双向选择。明确农户有偿退出补偿比例，建立有偿退出机制，充分保护群众利益，让群众享受发展红利。五是推深做实党建引领信用村建设，为乡村发展注入金融活水。提供适当贷款利率和年限，按照评估标准给强村公司金融授信，提供金融支持。鼓励有条件的农户发展乡村旅游、农业生产，进一步推动集体增收、村民致富。六是强化人才队伍支撑支持。既注重内部人才培养，选优配强村两委干部队伍，强化政策理论学习，对标先进村组，提升干部队伍能力。同时，强化新乡人联系积极开展对接帮扶，确保人才留得下住得好，为乡村发展提供人才支持。